La vulnerabilidad se refiere específicamente a poblaciones que presentan las siguientes condiciones:

Institucionales

• Poca o nula presencia del o en el Estado o acceso a los servicios que éste debe prestar.

• Carencia de un desarrollo institucional a nivel local y regional que atienda las necesidades básicas de las poblaciones.

• Dificultades de comunicación y relaciones de dependencia y desequilibrio con la economía de mercado.

• Asentamientos en zonas de difícil acceso y de alto riesgo, rurales dispersas o urbano marginales.

Ambientales y del entorno

• Ausencia de manejo sostenible del medio ambiente, deterioro de ecosistemas por fenómenos de extracción indiscriminada de recursos naturales.

• Presencia de cultivos ilícitos que degrada los ecosistemas intensificando todo tipo de problemas económicos, sociales y culturales.

• Presencia de condiciones de extrema pobreza.

• Expansión de situaciones de violencia armada y desplazamiento forzoso.

• Para zonas de frontera, factores como la falta de documentación y el contrabando.

Salud

• Problemas graves de seguridad alimentaria.

• Problemas de desnutrición y anemia.

• Altos índices de mortalidad, que afectan especialmente a niños y niñas, mujeres y ancianos.

Culturales

• Situación de discriminación o riesgo de extinción no sólo en términos biológicos sino sociales y culturales, como poblaciones y como individuos.

• En el caso de las poblaciones étnicas, la vulnerabilidad está relacionada con las afectaciones a la integridad y a la capacidad de pervivir y transformar condiciones de vida y lograr legitimidad en su interacción con el resto de la sociedad, sin perder su cohesión, autonomía e identidad.

Educativas

• Bajos índices de escolaridad y de eficiencia interna.

• Dificultades frente a los procesos de aprendizaje.

La condición de vulnerabilidad de estas poblaciones conforma un universo de problemáticas particulares a las que se les deben buscar mecanismos para su superación, partiendo por brindarles un servicio educativo pertinente con políticas específicas que permitan su acceso y permanencia en el sistema y que conlleven a vincularlas a un crecimiento económico sostenible que mejore su calidad de vida.

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